从2017年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率;将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%;同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变。
(一)为什么要简并增值税税率?
首先，是为了进一步减税降负。减税降负将成为我国税收政策调整的大方向。此次国务院审议确定的六项减税措施，简并增值税税率是第一项。因此在具体的政策设计中，充分体现了减税这一政策精神。比如，适用13%税率的货物，全部下调至11%，没有任何货物税率上调。
针对农产品深加工企业有可能出现的即期税负上升问题，对这部分产成品适用17%税率的农产品深加工企业，给予了维持税率调整前后扣除力度不变的配套政策，相当于国家从税收角度多给了2个点左右的补贴，少征多扣，也是减税措施。
其次，是为了进一步完善税制。从国际增值税发展实践来看，为了实现增值税税收中性的目标，各国逐渐追求更为简明的增值税税制，简并税率、减少优惠、拓宽税基已经成为增值税发展的趋势和主流。
目前实施增值税制度的160多个国家中，一档税率的约占45%，二档税率的约占30%，三档税率的约占15%，四档及四档以上税率的国家约占5%。我国四档税率并存的情况，导致税制较为复杂，高征低扣、低征高扣的现象比较普遍，拉大了行业间税负差距，抑制了增值税中性作用的发挥。对于企业，尤其是混业经营企业，增加了核算难度，不利于税收遵从。对于税务部门，也不利于税收执法。因此，在营改增试点全面推开后，优化简并增值税税率，是规范税制的必然要求，是我国下一步增值税制度改革的重点和方向，这也是增值税立法的要求。
(二)政策主要内容
财政部、国家税务总局于4月28日发布《关于简并增值税税率有关政策的通知》(财税〔2017〕37号)中明确：
1、从2017年7月1日起，纳税人销售或者进口下列货物，税率为11%：
农产品(含粮食)、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用植物油、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品、食用盐、农机、饲料、农药、农膜、化肥、沼气、二甲醚、图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物。
2、对于可以抵扣农产品进项税额做了规定
一是纳税人购进农产品,取得一般纳税人开具的增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书的，以增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额为进项税额;从按照简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税的小规模纳税人取得增值税专用发票的，以增值税专用发票上注明的金额和11%的扣除率计算进项税额;取得(开具)农产品销售发票或收购发票的，以农产品销售发票或收购发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算进项税额。
二是营业税改征增值税试点期间，纳税人购进用于生产销售或委托受托加工17%税率货物的农产品维持原扣除力度不变。
三是续推进农产品增值税进项税额核定扣除试点，纳税人购进农产品进项税额已实行核定扣除的，仍按照《财政部国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税〔2012〕38号)、《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》(财税〔2013〕57号)执行。
四是纳税人从批发、零售环节购进适用免征增值税政策的蔬菜、部分鲜活肉蛋而取得的普通发票，不得作为计算抵扣进项税额的凭证。
五是出口退税政策做了相应调整。出口退税与增值税税率下调同步，相关商品的出口退税率也将调整为11%，并给了相关过渡政策。
(三)纳税申报表做了相应调整
为配合税率简并，增值税纳税申报表进行了微调，主要有两点。一是申报表《附列资料(一)》中，纳税人的销售情况，11%税率一栏拆分为两栏，分别填报适用11%税率的货物和服务，就是货物和服务要分开。二是申报表《附列资料(二)》中，增加了“加计扣除农产品进项税额”的栏次，用于单独填报由于维持改革前后扣除力度不变，纳税人的“加计”扣除的进项税额。
